【国家局动态】

　　　　　　　　　　　　　　国家局党组印发《2006年
　　　　　　　　　　　 党风廉政建设和反腐败工作实施意见》

　　国家食品药品监督管理局党组日前下发《国家食品药品监督管理局2006年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，对国家局机关和直属单位2006年的党风廉政建设和反腐败工作进行了详细分解，明确了责任单位和责任人，并规定了完成的时限。
　　《实施意见》是根据中央纪委六次全会的部署要求，以及《国家食品药品监管局党组关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》制定的，将全年的党风廉政建设和反腐败工作细化为八个方面工作47项具体任务。八个方面工作包括严格党的纪律、开展纠风治理、加强反腐倡廉教育、完善制度建设、严格监督、源头防治腐败、案件查办、落实党风廉政建设责任制等。
　　为保证《实施意见》各项任务落到实处，国家局党组将进一步加大督促检查的力度。6月底，国家局党组将召开反腐倡廉工作领导小组会议，总结上半年工作，进一步研究部署下半年的工作。9月份，对《实施意见》的落实情况进行分析梳理，查找问题，对明显存在差距的责任人进行督促提醒。12月上旬，根据《国家食品药品监督管理局党风廉政建设责任考核和责任追究实施办法（试行）》，对部分单位贯彻执行党风廉政建设责任制工作的情况，进行检查考核。
　　《实施意见》要求各部门、各单位根据《实施意见》，联系实际，制定具体措施，并于2月底前报局党组。同时，机关各司室、各直属单位每季度召开一次廉政形势分析会，对本部门、本单位廉政工作的完成任务情况和存在的问题，进行认真研究，及时提出解决问题、推进工作的措施和办法。年底，要结合年终工作总结，组织处级以上领导干部述职述廉。同时，总结本部门、本单位全年反腐倡廉工作情况，向国家局党组写出专题报告。

【认真贯彻落实中央纪委六次全会精神】

　　　　　　　　　　　　 甘肃局确定今年反腐倡廉工作重点

　　抓党风、促政风、带行风，实现干部群众对反腐倡廉满意度继续上升、违纪违法案件发案率和群众信访率继续下降两大目标，这是甘肃局在1月18日召开的全省食品安全暨食品药品监督管理工作会议上对党风廉政建设和反腐败工作提出的要求。
　　为把中央纪委六次全会精神和全国食品药品监督管理工作会议上关于反腐倡廉的要求落到实处，甘肃局在今年召开的全省食品安全和食品药品监督管理工作会议上专门安排总结全系统去年的反腐败工作、部署今年的任务，并与各市、州局签订党风廉政建设责任书。会议在全面总结分析去年工作的基础上，确定了今年反腐倡廉工作的重点：一是深化反腐倡廉教育，进一步促进领导干部廉洁从政。二是加强制度建设，加大源头治理工作力度。三是切实抓好政风行风建设，维护食品药品监管系统良好社会公共形象。拟组织“千家药品生产流通企业行风调查活动”。四是坚持从严治党方针，严肃查办违纪违法案件。五是发挥纪检监察部门的作用，抓好纪检监察两项职能的落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（据驻甘肃局纪检组监察室信息）

【经验交流】

　　　　　　　　　　　　　　鄂州局行政执法实现零投诉

　　“监管工作创一流，公务活动无差错，行政执法零投诉”。这是湖北省鄂州市食品药品监管局定下的工作目标。五年来，该局将效能监督作为规范行政执法的助推器，查处的各类案件达731起，无一例行政复议和行政诉讼案件发生，实现了行政执法零投诉的目标。
鄂州市局在实施行政执法责任制工作中，将效能监督作为规范行政执法的助推器，有效实施“五项监督”。
　　——实施自我监督。该局多措并举，不断强化自我监督，切实抓好政策法规、审批事项、审批程序、审批结果等公开，做到了全方位公开不留余地、多形式公开不留死角、多层次公开不留盲点。对企业的申报、初审、备案、审批等事项的受理，一律进“政务超市”，简化办事程序和环节，为企业开通“快车道”。该局在“政务超市”设置的行政服务窗口连续3年被市政府评为“红旗窗口”。
　　——实施内部监督。该局先后制定并完善《行政处罚案件立、查、审、罚、缴分离制度》、《大要案申报制度》、《案件合议制度》、《执法文书管理制度》等药品案件稽查管理制度。对大案要案实行申报制度，并成立案件审理委员会，实行案件合议裁决、回访调查和罚缴分离，做到案件事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、程序合法、手续完备。该局每年年初与各科室、分局签订行政执法责任状，由局纪检监察部门不定期地抽查执法情况，并参与重大案件的合议和重大行政事项的审批，充分发挥内部监督作用，有力地促进了依法行政各项制度的落实。各部门严格自律，每季度都要对照行政执法责任状进行“回头看”，及时查漏补缺。
　　——实施考核监督。该局实行量化管理，狠抓行政执法责任制的考核检查，今年在全系统开展了2次执法检查活动，做到检查前有方案、检查中有措施、检查后有总结。同时，将行政执法情况纳入年终考核内容，作为科室和个人评先选优、干部提拔任用的依据，实行“一票否决”，强化考核监督的刚性作用。
　　——实施社会监督。去年鄂州市局利用新闻媒体向社会公开发出了《行风建设三项承诺》和《关于对消费者购买假劣药品实行先行退付的试行办法》，并公布了监督举报电话。为强化监督，他们从市人大代表、政协委员和行政相对人当中聘请了16名行风监督员，每半年召开一次座谈会，听取他们对本局行政执法工作的意见和建议。同时，还以行风评议、普法宣传日、食品安全宣传周等活动为契机，现场发放问卷调查表向社会广泛征求意见，把监督的武器交给社会，自觉接受监督。连续3年的问卷调查表显示，群众对该局的行政执法情况满意和基本满意率始终保持在98％。
　　——实施效能监督。在行政执法中，该局实行“一卡、一表、一室、一箱、一机”的“五个一”监督方式，即：向每个行政相对人发放一张监督卡、一张行风问卷调查表、设立一个举报受理室、一个综合意见箱、开通一部24小时监督举报电话，对于群众反映药监人员在行政执法中存在的问题，及时进行查核，对因渎职、失职造成企业损失和办理错案者，严格执行责任追究，把行政执法责任制落到实处。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（赵喜明　程宾玲）

　　　　　　　　　　　　 菏泽局行评工作借助平台强化宣传

　　山东省菏泽市食品药品监督管理局在2005年的民主评议行风活动中，按照 “立体化、全方位、少花钱、新创意、重效果、持久战”的宣传工作思路，研究制定宣传工作方案，借助三个平台，细化责任目标，明确奖惩措施，取得明显成效。
　　一是借助新闻媒体平台。该局通过多种形式，向媒体介绍食品药品监管工作有关情况，让媒体了解食品药品监管部门的职能及其取得的成绩。该局与菏泽电视台联合拍摄了专题片《日出江花红胜火——前进中的菏泽市食品药品监督管理局》。该片共三集，第一集：行风建设篇——奇迹是怎样产生的；第二集：帮扶企业篇——服务经济立新功；第三集：市场监管篇——为人民健康保驾护航。每周两次在菏泽电视台黄金时段播出，群众反映很好。该局积极撰写新闻稿件，近50篇稿件被系统和当地媒体刊发。同时，该局还利用互联网站宣传监管工作，坚持每月由局领导带队参加当地“行风热线”，2005年共解答处理热线电话248个，做到了件件有落实，事事有回音，被市政府评为行风热线先进单位。
　　二是借助政府信息平台。围绕“突破菏泽”战略目标，结合监管实际，该局认真编写政务信息稿件，及时上报，一年来被市委、市政府《昨日要情》、《优化经济发展环境简报》、市纪委《纪检监察》等信息采用48条。
　　三是借助政协评议平台。抓住市政协优化经济发展环境评议机遇，局领导亲自带队先后赴各县政协汇报工作，受到好评。在市政协对15个执法部门优化经济发展环境评议中，菏泽市局获得第五名，为民主评议行风打下了良好基础。
（据驻山东局纪检组监察室信息）

【动态集锦】

　　　　　　　　　　 青海局确定2006年为全省系统作风建设年

　　为有效解决干部职工队伍在作风建设方面存在的突出问题，进一步增强服务意识，提高服务水平和办事效率。青海省局将2006年确定为全省食品药品监管系统作风建设年。
　　青海局要求系统各单位要利用各种时机，走访当地党政机关和有关单位，登门征求意见。通过设立作风建设举报信箱、公布举报电话和召开作风建设座谈会等形式，广泛征求各方意见，主动接受社会各界和人民群众的监督，并拿出整改措施和方案，积极进行整改，防止搞形式走过场、做表面文章，务求活动取得实效。各级领导班子和成员要充分发挥表率、示范作用，从自身做起，从点滴做起。在各单位自查的基础上，上级机关要加强对下级机关作风建设活动情况的督促、指导和检查，及时发现解决问题，并对活动情况进行评估。

　　　　　　　　　　 新疆局政风行风评议7个地州市局名列第一

　　从新疆维吾尔自治区政风行风评议领导小组办公室获悉，新疆区食品药品监督管理局2005年政风行风评议工作取得了较好成绩。和田、石河子、乌鲁木齐、阿勒泰、喀什、吐鲁番、哈密等7个地州市局在驻地被评议单位中名列第一名，其余8个地州市局均在良好以上；全系统社会调查问卷满意度为79.8分，在自治区5个参评单位中位居第二名；全系统在自治区5个参评单位中以78分（基层单位、社会调查问卷满意度、政风行风评议员评议得分综合评议）的成绩名列第三名。通过评议，全系统干部职工受到了震动和教育，积极在政务公开、依法行政、服务态度、工作效率、信访办理等方面寻找差距。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（据驻新疆局纪检组监察室信息）

　　　　　　　　　　　　　重庆局“年关”严把“廉洁关”

　　为在“年关”严把“廉洁关”，元旦、春节期间，重庆市食品药品监督管理局向局机关各处室、各区县（自治区、市）分局及局直属事业单位及时下发了《关于元旦春节期间严格遵守领导干部廉洁自律规定坚决禁止奢侈浪费行为的通知》，转发了《市纪委监察局关于最近发生的几起大操大办铺张浪费事件的通报》。通知重申了领导干部必须遵守的廉洁自律规定，并特别强调要自觉遵守“四大纪律八项要求”和“五个不许”规定，包括不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，坚决反对、制止各种奢侈浪费和以权谋私行为，不准违规使用公车等。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（据驻重庆局纪检组监察室信息）