【国家局动态】

国家食品药品监督管理局实行 “八条禁令”
设立廉洁从政不可触摸的“高压线”

    3月28日，国家食品药品监督管理局向全系统发布了《食品药品监督管理工作人员八条禁令》，对食品药品监管工作人员廉洁从政提出了明确要求和严肃规定。

    在集中教育活动整改阶段，根据当前食品药品监管工作中最容易发生的问题和最薄弱的环节，结合履行监管责任的基本要求，国家食品药品监督管理局提出了“八条禁令”，这是整顿机关作风，整改监管工作，重塑食品药品监管队伍良好形象的重要举措。

    “八条禁令”的主要内容包括，严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动；严禁本人及配偶、子女违规持有或变相持有医药企业股份、股票；严禁向行政相对人及相关单位报销应由个人支付的费用；严禁违规向食品药品企业、中介机构收取讲课费、顾问费、咨询费等费用；严禁收受行政相对人及相关单位现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品；严禁泄露药品、保健食品和医疗器械申报资料、技术数据和其他应保守的工作秘密；严禁违规干预审评审批、认证发证、检验检测和稽查监督等事务；严禁利用行政执法权吃、拿、卡、要。

    为保证禁令落到实处，国家食品药品监督管理局制定了相应的惩处措施。即对违反“八条禁令”者，视情节轻重，分别给予组织处理、纪律处分或移送司法机关处理。

    “八条禁令”是对食品药品监管工作人员的基本要求，也是一条不可触摸的“高压线”。国家食品药品监督管理局要求全国各级食品药品监管工作人员，在严格执行八条禁令的同时，树立监管为民、务实清廉、高效权威、开拓进取的新形象。

国家食品药品监管局公布廉政工作“五项制度”

    3月29日，国家食品药品监督管理局公布了廉政工作“五项制度”，从任职回避和公务回避、礼金礼品登记管理、述职述廉、廉政谈话、责任考核和责任追究等五个方面，明确了食品药品监管工作人员廉洁从政的基本要求和行为准则。

    从1月26日起，国家食品药品监督管理局开展了整顿机关作风，整改监管工作，重塑队伍形象的集中教育活动，认真分析郑筱萸案件的原因和教训，进行自我检查、自我纠正、自我完善和自我提高。针对监管工作和自身建设存在的问题，突出规范干部从政行为、确保公正执行公务的重点，按照细化任务、健全制度、完善体系、强化监督的要求，重新制定、修订了廉政工作五项制度。

    此前，国家食品药品监督管理局公布了《食品药品监督管理工作人员八条禁令》，对在审评审批、认证发证、检验检测、稽查监督等项工作可能影响公正执行公务的行为作出了禁止性的规定。这“八条禁令”与“五项制度”相互衔接、相互支撑，基本构成了国家食品药品监督管理局廉政工作制度体系的框架，为下一步的丰富和完善打好基础。

    廉政工作“五项制度”体现了惩防并举、注重预防的原则，紧密结合食品药品监管实际，突出强调了在食品药品技术审评、行政审批和执法监督等工作中必须进行职务、公务回避的七种情形，明确要求各级领导干部在党风廉政建设中的政治责任，并且细化了责任追究的内容和方式，具有较强的针对性和可操作性。

    与此同时，国家食品药品监督管理局采取有效措施，推进廉政建设和队伍建设工作。对重点部门、关键岗位实行轮岗交流。加大对药品审评审批过程中权力的制约和监督，实行审评主审集体负责制、审评人员公示制、审评审批责任追究制，逐步实行药品网上受理，网上审评，网上审批，接受社会监督，确保公众饮食用药安全。

【动态集锦】

重庆局开展反腐倡廉专门整改工作

    为深入贯彻落实国务院常务会议精神，深刻吸取郑筱萸等人严重违纪违法案件的教训，深入查找漏洞，切实进行整改，重庆市食品药品监督管理局接到国家局明传电报后，立即成立了开展反腐倡廉专门整改活动领导小组，及时印发《关于开展反腐倡廉专门整改工作的通知》，在全市食品药品监管系统开展为期一个月的专门整改活动。要求全系统每个单位、每个部门、每个岗位的干部和人员务必深入学习中央纪委七次全会精神，提高认识，统一思想，对郑筱萸等人严重违纪违法案件进行深刻反思，吸取教训，结合工作实际，深入查找重点部门、重点岗位、重点环节存在的问题和漏洞，制定切实可行的整改措施，健全有关制度，做到举一反三，防范于未然。要求各级领导干部在以身作则、率先垂范、起好表率作用的同时，强化责任，加强督查督办，决不允许搞形式主义、走过场，敷衍塞责，确保专门整改工作取得切实效果。强调要通过专门整改工作，促进党风廉政建设各项工作取得阶段性成果，努力打造一支政治合格、作风过硬、清正廉洁的监管队伍。（据驻重庆局纪检组监察室信息）

甘肃局制定药品注册现场核查人员行为规范

    为切实做好药品注册品种现场核查工作，确保做到公平、公正、清正、廉洁，近日，甘肃省食品药品监管局制定出台了药品注册现场核查人员行为规范，要求核查人员做到：在核查中不因人情关系和其它因素降低核查标准；不对被核查企业耍态度，以各种理由进行故意刁难；不泄露被核查企业技术及商业秘密；不接受被核查企业提供的通信、食宿、交通等安排；不接受被核查企业的宴请、赠送的物品、现金、有价证券和支付凭证以及由其提供的营业性高消费娱乐活动；不以任何名义索取被核查企业钱物或报销应由个人支付的各种费用。
为落实好上述行为规范，甘肃省局核查前专门召开核查组人员会议，认真学习廉政建设有关规定，指派驻局纪检组监察室人员全程实施跟踪监督，向被核查企业送发药品注册品种现场核查廉政告知书和意见反馈卡，诚恳接受企业的监督。（据驻甘肃局纪检组、监察室信息）

杭州局切实推进科技防腐工作

    日前，浙江省杭州市食品药品监管局提出，2007年全市系统要运用信息手段，推进科技防腐工作。以信息技术设施建设为基础，以增强对权力监控的有效性为重点，利用信息技术资源，加强对风险岗位、重点工作环节的管理，前移防范关口，构建防范腐败的科技屏障。增强权力运作的透明度，提高信息公开程度，及时将监管服务内容、工作程序等向社会公布,方便公众随时上网查询。加强内网建设，促进内部信息资源整合和信息共享，优化工作流程，提高办事效率，防止因信息截留和垄断而产生消极腐败现象。运用信息技术，加强对工作职权行使的监督和制约，从技术上降低权力运作的主观随意性。同时，加强行政管理，缩小制度设计与制度执行之间的偏差，促进行政效能建设，发挥廉情预警作用。逐步推行网上审批、网上受理，为企业提供网络“一站式”的便捷服务。进一步开展网上纠风评议、网上举报投诉，拓展群众参与反腐倡廉的渠道。（据杭州市局纪委监察室信息）

安庆局“1584政风热线”上线工作再获优秀等次

    日前，安徽省安庆市相关部门组织对全市37家“1584政风行风热线”上线单位进行上线工作年终考核，安庆市食品药品监督管理局“1584政风热线”继年中考核获得优秀名次之后再获优秀等次。

    安庆市局领导对热线工作一直高度重视，视之为了解群众需要、提升服务意识、加强宣传引导、提高机关效能的重要途径与窗口。主要领导更是带头做好上线工作，自热线开播以来已上线4次，上线率45%。自05年11月首次上线至今，该局共计上线9次，通过热线接受咨询投诉40起，其中现场解答28起，下线办理7起，转交移办其他部门5起。在处理下线办理事项中，做到了下线即办，当日办毕。 （据安庆市局监察室信息）

德州局行风评议获得优异成绩

    在近期结束的山东省德州市民主评议行风工作中，德州市食品药品监督管理局在全市88个参评单位中名列第六位，23个执法部门中名列第四位。在行评中，该局干部职工的工作作风、执法水平得到了较高的评价。该局高度重视行风建设工作，一是成立了由主要负责人担任组长的领导小组，在行风评议的各阶段、各环节多次召开专门会议进行具体指导部署，检查、督查考核落实情况，发现并解决行风评议工作中存在的问题；二是把行风评议工作同履行食品药品监管职责、加强机关效能建设、治理商业贿赂、加强执法队伍建设等工作相结合，促进廉洁勤政，提高行政效能；三是通过召开座谈会、走访回访、公布举报电话、设立意见箱等方式，主动接受社会监督。并多次举办各种宣传活动，加大食品药品监管职能宣传，增进群众对食品药品监管部门的了解，为该局进一步深化行风建设奠定了基础。（据德州市局信息）